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　　ღ★，是我国自然保护地体系的重要组成部分ღ★，分为国家级与省级两个级别ღ★。现阶段风景名胜区的建设发展具有以下三个重要前提要求ღ★：

　　与高级别的保护需求相对ღ★，现阶段其建设管理机制却较为多样ღ★，包括“政府主导建设与管理”ღ★、“政府主导城投或旅投建设运营”3499拉斯维加斯ღ★，ღ★，以及“政府监督ღ★、企业建设运营”三种ღ★，对风景名胜区实际管理和建设提出不同现实难点ღ★。

　　风景名胜区建设面临国家及地方在政策发展ღ★、规建体系层面的多维任务ღ★。本次规划在发展要求层面ღ★，融入二十大的绿色生态提档要求ღ★，福建省全域旅游格局与标准ღ★，福建省自然保护地整合要求ღ★；在规建体系层面ღ★，衔接落实国土空间规划ღ★，落实风景名胜区总体规划ღ★，最终以规划方案实现多维统筹的空间落位ღ★，指导景区具体建设拉斯维加斯游戏官网ღ★。

　　大京风景名胜区（后简称“大京景区”）位于闽北沿海ღ★、福宁湾澳ღ★，是福建省第七批风景名胜区“东冲半岛风景名胜区”的核心子景区ღ★，其规模面积1794公顷ღ★，东南具有20公里湾澳相连海岸线公里ღ★，呈山海相连之势ღ★。

　　集“山ღ★、海ღ★、滩拉斯维加斯游戏官网ღ★、林ღ★、川重生之明星狩猎者ღ★、湾ღ★、堡ღ★、村ღ★、艺”于一体ღ★，是具备完整的景观遗产序列特征的综合型风景名胜区旅游管理系ღ★，ღ★。

　　海疆地貌ღ★：具有“五山ღ★、八滩ღ★、六屿ღ★、五礁”壮阔广袤ღ★，地质要素丰富ღ★，名胜视觉层次鲜明（远洋ღ★、近滩ღ★、海陆交界ღ★、背景山体）的海疆地貌资源ღ★，其中以海蚀地貌ღ★、大陆山丘ღ★、海湾离岛ღ★、霞彩天光最为特色鲜明ღ★。

　　本土地域ღ★：大京景区具有本土化色彩浓厚ღ★、风情民俗鲜明的人文名胜ღ★，可以较为完整丰富地记录本地历史变迁ღ★，如古村古居ღ★、渔耕茶田ღ★、名人望族ღ★、本土殊俗ღ★、艺文民娱ღ★、古堡抗倭等ღ★，在传承区域内历史文化遗产方面具有较高价值ღ★。

　　相较既往ღ★，现阶段风景名胜区详细规划编制面临6种多细类的底线管控要求重生之明星狩猎者ღ★，包括国土空间规划ღ★、文物与历史要素保护ღ★、生态培育拉斯维加斯游戏官网ღ★、林地保护ღ★、风景名胜区培育ღ★、自然保护地边界以及海潮退线等ღ★。经多类ღ★、多重底线管控边界的地理落位与空间核查ღ★，发现其相互之间未完全实现统筹ღ★，存在局部要求重复ღ★、冲突或者未落实管控要求的情况ღ★。

　　在多维要求与多样底线约束要求下ღ★，既有风景名胜区详细规划编制的体系无法实现落位ღ★。原因有三ღ★，首先其更多面向单纯景区ღ★，难以满足复杂要求与冲突地区ღ★；其次ღ★，其规范保护涵盖滞后ღ★，欠缺与现有新要求（如国土空间ღ★、自然保护地要求等的整合）的用途管制衔接ღ★；最后ღ★，其细则下导内容不明确ღ★，无法解决实际指导景区合规建设ღ★。

　　相较于较为单纯的风景名胜区ღ★，大京景区具备与人类居住点相混合的特点ღ★，区内具有8个居住点ღ★，总计约2万余人ღ★，围绕其所开展的生产生活ღ★、村庄建设与人类活动对风景名胜的原真性保护造成了影响ღ★。

　　针对高价值ღ★、特色鲜明的自然与人文名胜ღ★，现状缺乏清晰有效的保护利用机制ღ★，致使景区内实际游赏特色感受与展示品质一般化ღ★，景源高价值的内涵隐没化ღ★；此外重生之明星狩猎者ღ★，由于缺乏系统性的规划建设引导ღ★，景区游赏交通可达性ღ★、基础的游赏配套极为匮乏ღ★。

　　大京景区实际管理建设机制复杂ღ★，为政府管理ღ★，旅投集团建设运营ღ★。其中ღ★，政府缺乏向上衔接（包括管控要求ღ★、政策前提等）的操作经验ღ★；旅投集团作为开发主体重利益诉求ღ★、资金回溯ღ★。这一特殊的管建机制ღ★，使得保护为前提的风景名胜区协调难度较大ღ★。

　　面对景区底线繁杂ღ★、多方利益冲突ღ★、规划体系滞后ღ★、无法落实传导ღ★、保护培育落实困难ღ★、名胜景源保护艰巨ღ★、景源特色埋没ღ★、配套薄弱的情况ღ★，我们融合既有技术积累于项目动态化的工作中ღ★，最终提出了“特定地点ღ★，底线约束”下风景名胜区详细规划系统性的技术体系ღ★，即ღ★：

　　叠加繁杂管控底线ღ★，实现底线协同一张图ღ★，建立大京景区内四层级的明确管控分区（严守保护ღ★、协调过度ღ★、适度利用ღ★、合理建设）ღ★，并实现从区层ღ★、管项到管控细则的逐一落实ღ★。提供管控统筹和要求的前提性保障ღ★。

　　以驻场工作补充当地缺乏的以专家团队ღ★、政府协调为核心的工作机制ღ★，横向衔接与景区建设管理利益诉求相关的十余个部门ღ★，建立多个部门利益协调的工作基础ღ★，实现分则放收ღ★；纵向从政府管理机制打通向上衔接与向下衔的通道拉斯维加斯游戏官网ღ★。该工作机制与底线管控一张图相协同ღ★，划分多个利益主体之间的项目择选标准ღ★，包括公益类ღ★、民生类ღ★、利用类与无法落位类ღ★，建立公共导向ღ★、景区保育ღ★、协调利用的工作前提ღ★。

　　在满足风景名胜区法定标注编制体系的前提下拉斯维加斯游戏官网ღ★，基于底线协同建设刚性标准ღ★、法规符合性对照等纵向共识性内容ღ★，向下传导至多专项板块与建设分期规划重生之明星狩猎者ღ★，实现从顶层要求向下落实ღ★、引导实施的纵向更新ღ★。

　　在解决底线繁杂与编制体系制约的基础上ღ★，以名胜区景源的保护落位为传承与协调发展提供载体重生之明星狩猎者ღ★。第3项措施旨在建立以名胜区景源为本的保育技术体系ღ★，在既有景源评估ღ★、总体规划的基础上ღ★，通过现状景观点的再走访ღ★，对其保存度ღ★、匹配度ღ★、提升度与原真性进行再评估ღ★；此外以特色认知对景源进行深度发掘ღ★，结合景源价值ღ★、环境水平ღ★、利用条件ღ★、规模范围等评估挖掘新增景源ღ★。完成既有54处景源的体检认定拉斯维加斯游戏官网ღ★，挖掘新景源152处ღ★，实现“全—种类与细度的完善”“深—海疆地貌景源完整”ღ★，“特—本土地域景源完整”ღ★。

　　围绕景源分布与价值体系ღ★，划分以景源保护为核心的三级保护分区ღ★。其中ღ★，一级保护范畴保护海陆交界最为重要的景源ღ★；二级衔接景区中部景源分布集中区域ღ★；三级为外围屏障空间ღ★，支撑风景名胜区名胜集聚区与一般空间的协调过度ღ★。围绕分期保护规划ღ★，开展培育措施指引ღ★、自然基底林相保育ღ★、适建性划定以及游赏地落位等系统性保育工作重生之明星狩猎者重生之明星狩猎者ღ★，实现保护为首ღ★，传承名胜的目标ღ★。

　　通过对其内涵层面（属性ღ★、景感ღ★、观赏拉斯维加斯游戏官网ღ★、规律）的把控ღ★，形成景区景源内在关系和价值展示的分析性前提ღ★。为强化其整体景观感受ღ★、分布划定拉斯维加斯游戏官网拉斯维加斯游戏官方网站ღ★，ღ★、游览序列ღ★、精神内涵等层面提供营造技术支撑ღ★。

　　通过特定地段底线约束下省级风景名胜区的技术体系实践ღ★，本项目通过专家评审会并得到一致认可ღ★。首先ღ★，本次规划统筹性解决风景名胜区的在地多方冲突ღ★，挖掘特色景源与特色化设计重生之明星狩猎者ღ★。其次ღ★，帮助地方规避和合规引导项目多处ღ★，指导大京景区内多处近期建设预备ღ★。最后ღ★，大京景区的海疆地貌ღ★，人文体验在多个网络平台等获得了关注ღ★，提高了保护性景区价值的认可传播ღ★。

　　霞浦大京省级风景名胜区详细规划的编制ღ★，开拓并实践了一套系统性的技术路线ღ★，同时针对其普适性与在地性的多重关键困难点ღ★，建构了技术与规划工作举措ღ★，在落实新时代要求ღ★、提升技术体系ღ★、解决当地困难ღ★、保护传承名胜遗产等多层面具备价值意义ღ★。